Министерство финансов.
При образовании его функции состояли главным образом в заведовании источниками государственных доходов. В законе говорилось: “Под именем Министерства финансов ведаются все источники государственных доходов, как то: государственные имущества, дела горные, соляные, подати, сборы и пошлины всякого рода”, а также “дела внешней коммерции и управление таможен”. В августе 1810 г. в финансовое ведомство было передано заведование внешней торговлей, а в 1819 г. — заведование внутренней торговлей и промышленностью, что позволяло министру финансов контролировать внешнеторговый баланс страны, включая и международные расчеты.
В 1834 и 1839 гг. в составе Министерства финансов были образованы военизированные корпуса горных инженеров и лесничих.
В 1837 г. функции этого министерства были существенно сокращены вследствие образования Министерства государственных имуществ, в законе о создании которого признавалось, что уже вскоре после возникновения министерств “опыт... показал недостатки и несоразмерность в... распределении дел” между ними. В новое министерство помимо Департамента государственных имуществ были переданы Лесной департамент (1843), а позднее и Горный (1873). В 1905 г. из ведения Министерства финансов были исключены обрабатывающая промышленность и торговля, вследствие создания Министерства торговли и промышленности.
Для интересующихся читателей приводим полный структурный состав Министерства финансов (с учетом преобразований и перераспределений) за всю историю его существования (8 сентября 1802 г. — 25 октября 1917 г. ):
Департамент Камер-коллегии (8 сентября 1802 г — 28 сентября 1828 г. );
Лесной департамент (8 сентября 1802 г. — 18 января 1843 г, передан в Министерство государственных имуществ);
Монетный департамент (8 сентября 1802 г. — 2 сентября 1807 г., передан в Государственное казначейство);
Департамент министра финансов (7 января 1803 г. ), Канцелярия министра (25 июня 1811 г. ), Общая канцелярия министра (5 декабря 1824 г. — 1917);
Горный департамент (13 июня 1806 г. ), Департамент горных и соляных дел (25 июля 1811 г. ), Департамент горных дел (15 апреля 1863 г. — 21 декабря 1873 г., передан в Министерство государственных имуществ);
Департамент государственных имуществ (25 июля 1811 г. — 19 января 1838 г., передан в Министерство государственных имуществ);
Департамент разных податей и сборов (25 июля 1811 г. — 15 апреля 1863 г. );
Департамент внешней торговли (25 июля 1811 г. — 26 октября 1864 г.;
Департамент мануфактур и внутренней торговли (4 ноября 1819 г. — 26 октября 1864 г., передан из Министерства внутренних дел);
Департамент государственного казначейства (2 февраля 1821 г. — 1917 г. );
Главное казначейство (3 февраля 1821 г. — 1917 г. );
Особенная канцелярия по кредитной части (5 декабря 1824 г. — 1917 г. );
Особенная канцелярия по секретной части (1831 г. — 28 декабря 1851 г. );
Главное выкупное учреждение (19 февраля 1861 г. — 27 марта 1895 г., вошло в Департамент окладных сборов);
Департамент окладных сборов (15 апреля 1863 г. — 1917 г. );
Департамент неокладных сборов (15 апреля 1863 г. — 5 июня 1900 г. );
Департамент таможенных сборов (26 октября 1864 г. — 1917 г. );
Департамент железнодорожных дел (8 марта 1889 г. — 27 октября 1905 г. и 29 марта 1906 г. — 1917 г.; в 1905—1906 гг. в Министерстве торговли и промышленности);
Управление государственными сберегательными кассами (1 июня 1895 г. — 1917 г. );
Главное управление неокладных сборов и казенной продажи питей (6 мая 1896 г. — 1917 г. );
Отдел торговли (5 июня 1900 г. — 27 октября 1905 г., передан в Министерство торговли и промышленности);
Отдел промышленности (5 июня 1900 г. — 27 октября 1905 г., передан в Министерство торговли и промышленности);
Главное по фабричным и горнозаводским делам присутствие (5 июня 1900 г. — 27 октября 1905 г., передано в Министерство торговли и промышленности);
Отдел торгового мореплавания (5 июня 1900 г. — 7 ноября 1902 г., передан в Главное управление торгового мореплавания и портов);
Учебный отдел (27 июня 1900 г. — 27 октября 1905 г., передан в Министерство торговли и промышленности).
Финансовое положение страны было постоянно тяжелым. Поэтому главный документ, его выражавший, — бюджет — долгое время считался секретным. Однако в середине XIX в. было осознано, что в результате такой секретности общественное мнение о бюджете значительно хуже, чем он в действительности того заслуживает, и секретность была ослаблена.
В годы царствования Николая I, когда министром финансов был Е. Ф. Канкрин (1823—1844), влияние финансового ведомства было очень велико. Отличительной чертой политики Канкрина была жесткая последовательность, а потому и предсказуемость ее. Основной динамично развивающейся отраслью промышленности при нем была хлопчатобумажная. Вместе с тем он полагал, что “горный промысел образует главную отрасль”, хотя и “неосновательно было бы ставить горное дело выше земледелия”.
Другим периодом усиления влияния Министерства финансов было время управления им С. Ю. Витте (1892—1903). Ему удалось восстановить золотое обращение в стране и дать импульс развитию национальной промышленности, объем производства которой за десятилетие почти удвоился. Ближайшим сподвижником Витте был В. И. Ковалевский. В 1893 г. при его активном участии была подготовлена первая программа торгово-промышленного развития страны.
Среди восемнадцати министров финансов, занимавших этот пост до 1917 г., мы видим Д. А. Гурьева (1810—1822), Е. Ф. Канкрина (1823—1844), М. X. Рейтерна (1862—1878), Н. X. Бунге (1881 — 1886), И. А. Вышнеград-ского (1887—1892), С. Ю. Витте (1892—1903) и В. Н. Коковцова (1904— 1914, с перерывом с октября 1905 по апрель 1906).